政府投资项目竣工决算投资金额远远低于批复概算金额，会有哪些问题？违反哪些规定？

政府投资项目竣工决算投资金额远远低于批复概算金额，会有哪些问题？违反哪些规定？某市申请实施生态治理项目，按照国家部委政策投资总额在50亿元以上的，中央财政奖补20亿元。在申报的方案中项目投资达到这一个要求，获得了中央财政的20亿元奖补资金。但是最后竣工决算该工程实际投资不足40亿元，并且已经将中央奖补资金全部支出。请从政策方面帮助分析一下存在哪些风险。如果虚构项目套取了中央财政资金将面临哪些风险。